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山東出臺26條財政政策,盡力撐持八大成長計謀

山東省國民當局
印發對于撐持八大成長計謀的財政政策的告訴

各市國民當局,各縣(市、區)國民當局,省當局各部分、各直屬機構,各大企業,各高檔院校:

現將《對于撐持八大成長計謀的財政政策》印發給你們,請當真貫徹履行。

山東省國民當局
2020年10月20日

對于撐持八大成長計謀的財政政策

為充實闡揚財政本能機能感化,精準撐持實行八大成長計謀,鞭策新時期古代化強省扶植,現提出以下財政政策:

一、撐持鞭策新舊動能轉換嚴重工程

1.鼎力撐持裁減掉隊產能。設立專項嘉獎資金,對鋼鐵、煉化、焦化、化肥等行業裁減掉隊及多余產能賜與嘉獎,指導企業加速產能置換出清。實行危化品企業搬遷革新獎補政策,對異地遷建、封閉插手和當場革新企業賜與分類補貼,增進化工行業轉型進級。(義務單元:省財產和信息化廳、省財政廳)

2.鼎力撐持革新晉升傳統動能。設立嚴重名目因素收儲買賣專項基金,撐持展開能耗等方針收儲買賣,定向用于嚴重產能規劃調劑名目。整合股金實行技改嘉獎和財政貼息等政策,重點撐持“零增地”和智能化技改名目。(義務單元:省成長鼎新委、省財產和信息化廳、省財政廳)

3.鼎力撐持成長新動能。整合新一代信息手藝財產類資金,對國度財產互聯網平臺和財產互聯網焦點手藝攻關名目賜與股權投資撐持,完美“云辦事券”補貼政策,重點撐持財產裝備上云,打造財產互聯網財產樹模園區。對首臺(套)嚴重手藝裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等新產物保險賜與保費補貼,對合適前提的產物奉行當局推銷首購軌制,重點撐持自立立異產物奉行操縱。對高端芯片產前首輪番片用度賜與補貼,對承當手藝含量高的封裝測試大眾辦事平臺賜與嘉獎,加速培養構成集成電路財產生態圈。撐穩重點都會報告國度氫燃料電池汽車奉行樹模試點。對進步前輩制作業企業增值稅增量留抵稅額,按劃定賜與退還。(義務單元:省財產和信息化廳、省財政廳、省稅務局)

4.鼎力撐持科技立異和人材扶植。整合設立科技立異成長資金,采用科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”等體例,撐持嚴重關頭手藝攻關、嚴重原始立異、嚴重手藝立異指導及財產化和嚴重立異平臺扶植。(義務單元:省科技廳、省財政廳)深切實行“人材興魯”步履,完美人材獎補政策,加倍凸起財產需要和績效導向,撐持實行引進頂尖人材、泰山系列等高端人材工程,培養引進大國工匠等手藝型人材。(義務單元:省委構造部、省人力本錢社會保證廳、省財政廳、省委人材使命帶領小組其余相干成員單元)

二、撐持打造村落復興齊魯榜樣

5.拓寬村落復興籌資渠道。健全涉農資金整合長效機制,優化涉農資金整合規模和分派方法,增強資金分派與村落復興方針使命婚配度。研討擬定地盤出讓收入優先撐持村落復興的實行定見,穩步進步地盤出讓收入用于農業村落比例。完美農業信貸包管系統,用好包管費補貼、存款貼息、綜合獎補政策,出力處理涉農主體出格是中小微企業和新型運營主體融資難融資貴題目。深入財政金融政策融會撐持村落復興計謀軌制試點,指導更多金融本錢投向村落復興關頭范疇和軟弱關頭。(義務單元:省財政廳、省農業村落廳、省處所金融羈系局、國民銀行濟南分行、山東銀保監局)

6.撐持深入農業供給側規劃性鼎新。完美食糧穩產減產財政政策,將高規范農田扶植歸入涉農資金整合的束縛性使命,撐持不變種糧面積和千億斤食糧產能。撐持落實政策性食糧儲蓄使命,優化進步省級儲蓄比例,增強食糧寧靜保證才能。健全多條理農業保險保證系統,慢慢進步小麥、玉米、水稻三大主糧作物農業保險籠蓋率和農業保險深度、密度程度,拓寬農業保險辦事范疇,增添特點農產物保險,進步農業保險保證程度。撐持成立國度和省級古代農業財產園,打造農業上風特點財產集群,培養強大新型農業運營主體,鼎力成長農業出產性辦事業,鞭策村落一二三財產融會成長。(義務單元:省財政廳、省成長鼎新委、省農業村落廳、省天然本錢廳、省處所金融羈系局、省畜牧局、山東銀保監局)

三、撐持陸地強省扶植

7.完美陸地強省扶植財政投入保證機制。整合優化各種專項資金撐持陸地強省扶植。對陸地嚴重根本舉措辦法扶植,省級經由過程專項債券、基建投資賜與傾斜撐持。將長島陸地生態文化綜合嘗試區專項債券單列撐持政策再耽誤三年。對古代陸地財產相干基金,省級指導基金最超出跨越資30%,省市縣三級最超出跨越資50%,重點撐持古代陸地財產優選名目。(義務單元:省財政廳)

8.強化嚴重陸地科技立異財政撐持政策。實行省級財政與青島等有關市經費投入聯念頭制,撐持青島陸地迷信與手藝試點國度嘗試室成立國度嘗試室。爭奪更多國度陸地科技嚴重專項和嚴重迷信裝配超前規劃落戶山東,省級科技立異成長資金賜與撐持,穩固山東陸地科技搶先上風。(義務單元:省科技廳、省財政廳、省成長鼎新委)

9.成立陸地科技功效財產化操縱鼓勵機制。對引領陸地財產成長、沖破“洽商”關頭手藝嚴重研發名目,省級科技立異成長資金經由過程科研幫助、股權投資體例賜與重點撐持。主動將陸地裝備、陸地新材料等科技功效轉化產物歸入首臺(套)裝備、首批次新材料財政政策撐持規模,撐持焦點裝備自立化。(義務單元:省科技廳、省財產和信息化廳、省財政廳)

四、撐持打好攻堅戰

10.撐持穩固脫貧攻堅功效。延續鞭策周全脫貧與村落復興有用跟尾,省級專項扶貧資金重點用于扶貧開辟名目和貧苦大眾補貼,穩固晉升脫貧功效。強化財政保證性扶貧政策,進一步完美社會救濟系統,成立處理絕對貧苦的長效機制。(義務單元:省扶貧開辟辦、省民政廳、省財政廳)

11.撐持打贏凈化防治攻堅戰。完美生態文化扶植財政獎補機制,對各市當局征收首要凈化物排放調理資金,整合成立“環保資金池”,實行大氣、地表水、陸地和重點地域生態彌補政策。完美財政涉企資金“綠色門坎”軌制,對節能環保未達標企業一概不予撐持。加大黃河道域生態掩護力度,重點撐持東平湖生態辦理、黃河三角洲濕地修復掩護等嚴重名目,主動撐持南四湖生態綜合辦理。(義務單元:省生態環境廳、省天然本錢廳、省陸地局、省財政廳)完美夏季潔凈取暖和財政補貼政策,穩固凈化防治功效。(義務單元:省財政廳、省住房城鄉扶植廳)

12.提防化解當局性債權危險。完美當局舉債融資機制,強化當局投資名目財政蒙受才能論證,嚴酷履行當局舉債融資負面清單軌制。成立全口徑當局債權危險辨認輿圖,穩當有序化解隱性債權,確保當局債權率節制在公道區間。分類鞭策當局融資平臺公司市場化轉型。強化監視查核問責,果斷查處各種守法違規舉債步履,嚴守當局債權危險底線。(義務單元:省財政廳)

五、撐持打造對外開放新洼地

13.撐持不變外貿外資根基盤。優化“雙招雙引”財稅政策供給,對“十強”財產具備“領航”感化和財產鏈沖破性嚴重外資名目訂制財稅撐持政策。完美外貿外資財政獎補政策,對跨境電商平臺和企業賜與嘉獎,加大對小微企業出口信譽保險撐持力度,落實關稅保證保險危險彌補和入口貼息政策。實行綜合保稅區增值稅普通征稅人資歷試點,落實外銷挑選性征收關稅政策。(義務單元:省商務廳、省財政廳、省稅務局、青島海關、濟南海關)

14.撐持扶植高能級開放平臺。依靠山東新舊動能轉換綜合嘗試區、中國(山東)自在商業嘗試區、中國-上海協作構造處所經貿協作樹模區,爭奪國度先行先試更多稅收優惠政策,奉行復制財稅軌制立異功效,強化國度計謀平臺驅動力。完美開辟區財稅撐持政策,實行稅收增量和地盤收入階段性撐持政策,對國際協作園區和操縱外資增添較多的開辟區賜與嘉獎。撐持企業扶植大眾海內倉,對企業自建境外經貿協作區賜與必然嘉獎。(義務單元:省商務廳、省財政廳、省稅務局)

15.撐持通順國際互聯互通大通道。完美歐亞班列撐持政策,鞭策濟南、青島、臨沂三個調集合間扶植,撐持增添圖定線路和增開特點班列。對新增海運航路和新建國際貨機航路賜與財政補貼,撐持國際航路拓寬加密。撐持國際性、天下性物流快遞企業在山東扶植一級分派中間。(義務單元:省成長鼎新委、省交通運輸廳、省郵政辦理局、省商務廳、省財政廳)

六、撐持地域調和成長

16.撐持實行重點地域成長計謀。成立省級指導、市縣為主的財政投入鼓勵機制,對接融入黃河道域嚴重國度計謀,吸收高端因素本錢向省城、膠東、魯南三大經濟圈會聚。加大財政資金、當局債券和基建投資傾斜力度,撐持沖破菏澤魯西突起,指導金融和社會本錢更多投向魯西地域。撐持省城都會加速成長,經由過程當局專項債券、新舊動能轉換基金等體例,撐持省城嚴重根本舉措辦法扶植和“十強”財產成長,對濟南新舊動能轉換先行區賜與財政政策和資金撐持。(義務單元:省財政廳、省成長鼎新委)

17.撐持縣域經濟加速成長。啟動下層財政“強基固本”三年攻堅步履,對財源品質優化、自我保證才能晉升的財政堅苦縣賜與鼓勵撐持,指導軟弱縣加速成長。實行財產強縣財政鼓勵政策,合作性肯定10個財產強縣(市),整合應用財產類、根本舉措辦法類專項資金和合適專項債券刊行利用前提的債券資金,撐持縣域嚴重財產轉型進級名目及配套根本舉措辦法扶植,增進強縣領先成長。(義務單元:省財政廳)

18.鞭策地域根基大眾辦事均等化。完美民生范疇財政事權和收入義務分別機制,構成不變的各級當局事權、收入義務和財力相順應的軌制。以縣級根基財力保證機制、平衡性轉移付出為重點,完美普通性轉移付出軌制系統,增強財政堅苦地域的兜底保證才能。增強市縣根基大眾辦事保證規范備案辦理,加速奉行城鄉同一、地域平衡的保證規范,防止地域間不同過大。(義務單元:省財政廳、省成長鼎新委)

七、撐持嚴重根本舉措辦法扶植

19.撐持交通根本舉措辦法扶植。落實省級出資義務,加速鐵路成長基金和民航機場成長基金運作。奉行“鐵路名目+地盤綜合開辟+鐵路運營分成”扶植運營形式,對鐵路運輸企業現金流缺口賜與過渡性補貼,增強鐵路扶植籌資才能,撐持不變鐵路運力。兼顧中間車購稅補貼和口岸扶植費中間補貼和市縣留成資金,階段性重點撐持海空鐵公聯運關鍵扶植,加速收支口貨色暢通。撐持水運根本舉措辦法扶植。(義務單元:省交通運輸廳、省財政廳、各市當局)

20.撐持水利根本舉措辦法扶植。立異實行“財政補貼+當局債券+船腳收入+N”籌資形式,撐持嚴重水利工程扶植。成立公益性水利工程維涵養護經費保證機制,省級經由過程獎補指導體例,撐持市縣落實維涵養護經費,處理“重修輕管”的題目。多渠道籌集資金,加速引黃灌區農業節水工程扶植。(義務單元:省水利廳、省成長鼎新委、省財政廳)

21.撐持新型根本舉措辦法扶植。經由過程當局指導基金、財政資金股權投資等體例,撐持5G商用、特高壓、數據中間、財產互聯網、物聯網、新動力汽車充電樁等新型根本舉措辦法扶植,闡揚新基建動員感化。(義務單元:省財產和信息化廳、省大數據局、省動力局、省財政廳)

八、構建有益于高品質成長的財稅系統體例機制

22.強化財政系統體例鼓勵功效。深入轉移付出軌制鼎新,對峙保證與鼓勵偏重、“輸血”與“造血”并舉,在持續闡揚轉移付出保根基、促平衡功效的同時,重點強化轉移付出鼓勵導向。整合設立撐持高品質成長嘉獎資金,對高品質成長效果明顯的重點企業和市縣當局賜與嘉獎,構成“成長越好,得嘉獎越多”的系統體例導向。(義務單元:省財政廳)

23.闡揚稅收政策調理感化。連系“畝產效益”評估鼎新,展開城鎮地盤利用稅不同化鼎新試點,對“畝產效益”高的企業下降合用稅額,增進企業晉升運營質效。在周全落實國度各項減稅降費政策的根本上,連系八大成長計謀實行,主動爭奪國度核準在我省展開相干稅收政策試點。(義務單元:省財政廳、省稅務局、省財產和信息化廳、省天然本錢廳)

24.鞭策財政金融政策融會。整合設立中小微企業存款增信分險資金,經由過程存款貼息、保費補貼、危險彌補、應急轉貸等體例,撐持減緩中小微企業融資困難。加速構建全省當局性融資包管系統,加大“支小支農、降費讓利”力度,下降企業融資本錢。鞭策財政資金股權投資鼎新,強化投貸聯動,重點撐持“十強”財產和“四新”經濟名目。撐持成長供給鏈金融,拓展當局推銷條約融資功效,指導金融機構加大信貸投放力度。(義務單元:省財政廳、省處所金融羈系局、省財產和信息化廳、國民銀行濟南分行、山東銀保監局)

25.周全增強估算績效辦理。奉行“零基估算”辦理,成立能增能減、有保有壓的估算分派機制,集合資金優先保證八大成長計謀。對觸及八大成長計謀的嚴重收入政策和資金,增強績效跟蹤監控與評估,實時調劑或打消績效低下的政策和名目,最大限制闡揚政策效益。(義務單元:省財政廳)

26.深入財稅“放管服”鼎新。加速財稅營業流程再造,鞭策當局推銷方便化,優化管帳審批辦事,不時優化征稅辦事,晉升科技管稅程度,撐持打造杰出營商環境。成立健全降本減負長效機制,周全落實國度減稅降費政策,在處所權限和財政可蒙受規模內充實減稅讓利,果斷整治違規涉企免費。(義務單元:省財政廳、省稅務局)

除有明白劃定外,以上政策實行刻日為2021—2023年,時代若有環境變更,當令作出調劑。各級、各有關部分要按照上述財政政策,連系現實研討詳細落實辦法。
接洽咱們
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